Seminario sobre “Acceso a la Información Pública”

Días: 13 y 20 de noviembre de 2018.
Horario: 15:00 a 17:00 h.
Carga horaria: 4 horas.
Lugar: UMSA, Universidad del Museo Social Argentino, Av. Corrientes 1723, CABA.
Actividad no arancelada. Se otorgará certificado.

Inscripción

Profesora: Dra. María Gracia Andía.
Doctora en Derecho y Políticas Públicas por la Northeastern University, Boston, Massachusetts, Estados Unidos. Titular del Órgano Garante del Derecho de Acceso a la Información del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (OGDAI). Profesora de derecho de grado y posgrado en la Universidad de San Andrés. Miembro del Instituto de Metodología de las Ciencias Sociales de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas. Fue investigadora asociada del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). Ha sido consultora de organismos internacionales (World Bank Group, Americas Society and Council of the Americas) y asesora de funcionarios de la legislatura de la C.A.B.A. y de la Cámara de Diputados de la Nación. Fue docente de grado y postgrado en la Northeastern University, Universidad del Salvador y en la Universidad de Congreso, en la provincia de Mendoza.

OBJETIVOS GENERALES
• Ejercitar el razonamiento, el diálogo, la integración y el debate en temas jurídicos vinculados al derecho de acceso a la información pública.
• Desarrollar actitudes que permitan vincular la teoría y la práctica.
• Reconocer los problemas que presenta la realidad, identificar las normas y reflexionar sobre posibles soluciones.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Comprender las normas y principios generales referidos al derecho de acceso a la información pública y generar aptitudes para su interpretación y aplicación a través de una lectura crítica.
• Reconocer la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas como valores propios de una democracia constitucional.
• Desarrollar la capacidad de análisis de la ley, los hechos, la jurisprudencia y la doctrina referida al derecho de acceso a la información.

METODOLOGÍA DE LA CLASE
La metodología del curso constará del dictado de dos clases teóricas a cargo de la profesora; las cuales versarán de explicaciones sobre la teoría del tema de análisis y de casos prácticos generando la participación y el intercambio activo con y entre los estudiantes.

ESTUDIANTES CON NECESIDADES ESPECIALES
Si algún alumno de esta clase tiene una discapacidad documentada y requiere alguna situación especial es importante notificar a la Profesora a los fines de realizar los arreglos razonables.

CREACIÓN DE UN ENTORNO SALUDABLE EN EL AULA
Se espera que los estudiantes se comporten de manera adecuada con respeto de las opiniones, ideas, valores y pensamientos de los demás.

Programa: temario

MODULO 1:
Libertad de expresión y acceso a la información en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos: El Sistema Interamericano. El rol de la Comisión Interamericana y la Relatoría Especial de Libertad de Expresión. El rol de la Corte Interamericana. Ley Modelo Interamericana y fallo Claude Reyes vs. Chile. Reconocimiento del derecho de acceso a la información a nivel regional.

Bibliografía

• Alfonso Buteler: “La transparencia como política pública contra la corrupción: aportes sobre la regulación de derecho de acceso a la información pública”, Revista de Direito Administrativo y Constitucional, año 14, n.58, octubre-diciembre 2014.
• Michael Riegner, “Access toInformation as a Human Right and ConstitutionalGuarantee. A ComparativePerspective”, VRU 50 (2017), pág. 345-366.
• Alfredo Fernández, “Acceso a la información pública en América Latina: análisis de su diseño institucional en Chile, Colombia y México (2002-2014)”, Revista Debates, v.10, n1, junio-abril, 2016, Porto Alegre.
• Fabián Novak, “El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos: semejanzas y diferencias con el sistema europeo”, Agenda Internacional Año IX, N. 0 18. 2003, pp. 25-64
• Incorporación nacional de los Estándares Interamericanos en materia de Libertad de Expresión. CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Botero, Catalina. Marco jurídico interamericano sobre el derecho a la libertad de expresión. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09. 30 de diciembre de 2009. (Capítulo II, Párrafos 1-23 [páginas: 87-93]). Disponible para consulta en: http://www.cidh.org/pdf%20files/Marco%20Juridico%20Interamericano%20estandares.pdf
• Marco jurídico interamericano sobre el derecho a la libertad de expresión. CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Botero, Catalina. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09. 30 de diciembre de 2009. (Párrafos: 1‐56 [Páginas: 1-20]). Disponible para consulta en: http://www.cidh.org/pdf%20files/Marco%20Juridico%20Interamericano%20estandares.pdf
• Informe “Derecho de Acceso a la Información en el Marco Jurídico Interamericano”. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH. Segunda edición (párrafos 1 a 114). Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/ACCESO%20A%20LA%20INFORMACION%202012%202da%20edicion.pdf
• “Claude Reyes y otros Vs. Chile”. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 19 de septiembre de 2006. Disponible en: http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_esp.pdf
• Ley Modelo de acceso a la información pública de la OEA. Disponible en: https://www.oas.org/dil/esp/CP-CAJP-2840-10_Corr1_esp.pdf

MODULO 2:
Proceso de reconocimiento del derecho en el país.Decreto 1172/2003. Jurisprudencia de la CSJN: “ASOCIACION DERECHOS CIVILES c/ EN PAMI DTO 1172/03 s/AMPARO LEY 16986”;“CIPPEC c/ EN M° DESARROLLO SOCIAL DTO 1172/03 s/AMPARO LEY 16986”; “Giustiniani, Rubén Héctor c YPF – s/ amparo por mora”; “Garrido, Carlos Manuel c/ EN - AFIP s/amparo ley 16986”.Ley Nacional de Acceso a la Información Pública: sus antecedentes, institutos y regulaciones.

Bibliografía

• Vallefín Carlos, “Anotaciones a la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública: sinopsis y comparación con el régimen anterior”, AP/DOC/1221/2017, Thomson Reuters.
• Basterra, Marcela, “La Corte Suprema y la ley 27.275 de Acceso a la InformaciónPública”. Acordada 42/2017. Revista de Derecho Administrativo – Abeledo Perrot.
• Basterra, Marcela, “La Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública. Una deuda saldada”. Revista de Derecho Público Nº1 – RubinzalCulzoni (págs. 11-42).
• Juan Pablo Perrino, “Giustiniani, un caso para reflexionar sobre el ámbito de aplicación del reglamento de acceso a la información pública,” Suplemento de Derecho Administrativo de la revista El Derecho (EDA, 30/9/2014, nro. 13.578)

Módulo 3:
Ley 104 de Acceso a la Información Pública.Objeto, principios, definiciones principales de la Ley, transparencia activa y pasiva, legitimación, sujetos obligados por la ley, excepciones, tramitación general y plazos para las solicitudes de información, vías de reclamo de los ciudadanos, procedimiento ante el OGDAI, sanciones por incumplimiento, introducción general a la arquitectura institucional prevista por la Ley. El Acceso a la Información en el Poder Ejecutivo, Implementación interna de la Ley.Resoluciones del OGDAI. Jurisprudencia de los tribunales de la ciudad.

Bibliografía

• Ley N° 104 (texto modificado por Ley N° 5.784)
• Resoluciones OGDAI: RESOL-2018-1-OGDAI, RESOL-2018-2-OGDAI, RESOL-2018-3-OGDAI, RESOL-2018-4-OGDAI, RESOL-2018-5-OGDAI, RESOL-2018-6-OGDAI, RESOL-2018-7-OGDAI, RESOL-2018-8-OGDAI, RESOL-2018-9-OGDAI, RESOL-2018-10-OGDAI, RESOL-2018-11-OGDAI, RESOL-2018-12-OGDAI, RESOL-2018-12-OGDAI, RESOL-2018-13-OGDAI,RESOL-2018-14-OGDAI.
• Jurisprudencia: casos a definir (estamos haciendo un barrido)
• Marcela I. Basterra, “Transparencia e Información Pública en el ámbito de las Defensorías del Pueblo en las Provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, 2015.

Bibliografía optativa:

• Principios Globales sobre Seguridad Nacional y el Derecho a la Información (“Los principios Tshwane”): Disponible en: https://knightcenter.utexas.edu/mooc/Libex15/Modulo5/LosPrincipiosTshwane.pdf
• Tenorio Guillermo, “El Derecho de acceso a la información en Iberoamérica y su concreción como garantía constitucional. El caso mexicano”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas, n 17, mayo 2017, Madrid, España
• Documento Acceso a la información: Lecciones de la América Latina. Cuadernos de Discusión de Comunicación e Información número 8. Unesco, 2017.
  Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002498/249837S.pdf
• María Cuccineilo, “25 YearsofTransparencyReasearch: Evidence and Future Direction”, PublicAdministrationReview, 2016.